1994年,在“十萬(wàn)人才下海南”的熱潮中,鄧小剛自北京南下開(kāi)啟了28年海南工作生涯。他是領(lǐng)導同事眼中公認的“學(xué)者型”官員,39歲就被組織任命為省發(fā)展與改革廳副廳長(cháng),踏上了仕途的“快車(chē)道”。然而,順風(fēng)順水的職位升遷,以及缺乏磨礪和必要的思想沉淀,使鄧小剛養成了表面文雅謙和,骨子里卻放縱自傲、膽大妄為的性格,大搞權錢(qián)交易,肆意對抗黨中央重大決策部署,踐踏紀法底線(xiàn),“靠環(huán)保吃環(huán)?!?,徹頭徹尾淪為了金錢(qián)的奴隸,最終以一名犯罪分子的身份“收場(chǎng)”,為自己的政治生涯畫(huà)上了句號。
小節不守,貪欲之念蒙初心
千里之堤潰于蟻穴,黨員干部的違法犯罪無(wú)不始于破紀,從收一條煙、一張卡、一個(gè)紅包開(kāi)始,一步步陷入理想信念缺失、紀法意識淡薄、個(gè)人私欲膨脹的深淵,最終小節不守、大節難保,在消極腐朽思想的侵蝕下沉淪。鄧小剛的貪腐軌跡也印證了這個(gè)道理,從第一次收錢(qián)時(shí)的緊張害怕到后來(lái)的內心麻木、再到心安理得,他在貪欲面前未能懸崖勒馬,其結果必然是“一失足成千古恨”。
鄧小剛可謂年少得志,年輕時(shí)靠自己的專(zhuān)業(yè)素養和埋頭苦干,贏(yíng)得了組織信任。1995年,年僅29歲的他就任海南省計劃廳綜合處副處長(cháng),負責燃料油進(jìn)口配額審批,組織為其提供了施展才華和干事創(chuàng )業(yè)的平臺。但鄧小剛并沒(méi)有珍惜組織的培養,反而在快速成長(cháng)中逐漸迷失了自我、失去了方向,為自己的違法犯罪埋下禍根。
1998年上半年,鄧小剛利用職務(wù)之便,幫助海南一家石油公司多審批了幾十噸石油進(jìn)口配額,讓該公司輕松盈利300多萬(wàn)元。為了表示感謝,該公司老板在當年中秋節前一天來(lái)到鄧小剛家里,送上10萬(wàn)元現金紅包。事后,鄧小剛感到十分害怕,但貪念作祟讓他又不斷“勸說(shuō)”自己,“老板做項目發(fā)了財,這點(diǎn)錢(qián)不算什么。自己不是主動(dòng)索要,肯定不會(huì )有事”,在自我暗示下,他忐忑地將這10萬(wàn)元納入腰包。殊不知,貪欲的閘門(mén)一旦打開(kāi),就像決堤的洪水一瀉千里,一發(fā)不可收拾。
2011年,適逢海南國際旅游島建設熱潮,鄧小剛調任??谑形N?、市政府副市長(cháng),分管資金密集、資源富集的國土、財政等重要部門(mén),這一時(shí)期,對權力無(wú)敬畏之心的鄧小剛貪欲膨脹“脫韁”,利用“重權在握”的職權大肆斂財。彼時(shí),商人老板莊某找到鄧小剛,希望他能幫助其變更??谀辰ú某峭恋匦再|(zhì),鄧小剛見(jiàn)“有利可圖”,便很快通過(guò)操控異地指標置換、掛牌出讓等方式將莊某指定的600多畝項目用地由農用地轉為建設用地,作為回報,莊某先后5次送給鄧小剛200萬(wàn)元人民幣和10萬(wàn)元美金。
隨著(zhù)鄧小剛在重要領(lǐng)導崗位上長(cháng)期任職,圍在他身邊的各色人等也越來(lái)越多,他心中的天平不斷失衡,開(kāi)始追求看似更加“光鮮”的奢靡生活。思想上有了滑坡,面對商人老板的“圍獵”,鄧小剛便再無(wú)“招架之力”。為了和鄧小剛搞好關(guān)系,當得知鄧小剛迷上了高爾夫球運動(dòng),商人老板們就自掏腰包辦理會(huì )員卡,在周末陪其打球;有的老板逢年過(guò)節就會(huì )送上幾萬(wàn)元購物卡……在披著(zhù)親情、友情外衣的“溫水煮青蛙”式“圍獵”中,鄧小剛奢靡享樂(lè ),違紀破法,踏上了“一路向腐”的不歸路。
思想上松一寸,行動(dòng)上就會(huì )偏一尺。鄧小剛思想淬煉不夠,黨性錘煉欠缺,被權力沖昏頭腦,在恭維聲中迷失了自我。黨員領(lǐng)導干部要以案為鑒,注重理論學(xué)習,保持政治清醒,不斷強化自我修煉、自我約束,真正把堅定理想信念作為安身立命的根本。
利令智昏,恣意妄為撈好處
綠水青山、碧海藍天是海南最大的優(yōu)勢和最大的本錢(qián)。然而,鄧小剛在擔任海南省生態(tài)環(huán)境保護廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)期間,作為海南省生態(tài)環(huán)境的“守門(mén)員”,不僅沒(méi)有將全省綠水青山守護好,反而“靠環(huán)保吃環(huán)?!?,罔顧黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署,肆無(wú)忌憚收錢(qián)斂財,從“治污人”徹底淪落為“污染源”,造成嚴重的環(huán)境污染和惡劣的政治影響。
2017年下半年,中央環(huán)保督察組督察海南,發(fā)現三亞鳳凰島二期工程項目建設嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境,要求海南省做好整改工作。隨后,海南省委省政府成立環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組,由鄧小剛具體負責環(huán)保督察整改工作的組織協(xié)調、推進(jìn)和督辦。在整改過(guò)程中,鳳凰島二期項目實(shí)際控制人曾某某為了應付整改和減少整改費用,請托鄧小剛對該項目環(huán)保整改情況予以關(guān)照。面對巨大的金錢(qián)誘惑,鄧小剛將公權私相授受,不要求項目方根據權威評估結論實(shí)施整改,不組織人員對整改情況進(jìn)行檢查驗收,致使該項目從中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改措施清單中銷(xiāo)號,鄧小剛也“如愿”拿到了500萬(wàn)元的“感謝費”。2019年7月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組再次指出鳳凰島二期存在的問(wèn)題,明確要求海南整改。2020年1月,鄧小剛再次應長(cháng)期有利益勾連的曾某某請托,以在文件上批示、會(huì )商時(shí)直接表態(tài)等方式為項目方提供支持以規避整改。
2021年初,由于鳳凰島項目存在問(wèn)題整改不到位,生態(tài)環(huán)境部工作組到海南調研,要求全部拆除鳳凰島二期項目、恢復原狀。此時(shí)的鄧小剛仍不知悔改、陽(yáng)奉陰違,甚至在調任省交通運輸廳廳長(cháng)后,依然想方設法幫助鳳凰島項目出謀劃策,甚至親自動(dòng)手幫企業(yè)修改相關(guān)材料,尋找免于拆除鳳凰島二期項目的政策依據,妄圖幫助企業(yè)蒙混過(guò)關(guān),成了吃里扒外的“內鬼”。
利令智昏的鄧小剛,已經(jīng)完全忘記了“我是誰(shuí),為了誰(shuí),依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題,非但沒(méi)能守住綠水青山造福一方百姓,反而大肆插手環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保工程等領(lǐng)域,與綠色發(fā)展理念背道而馳,把權力變成了與商人老板進(jìn)行利益交換的“籌碼”。
??谑行阌^石山鎮某瀝青廠(chǎng)位于自然保護區內,不符合辦理環(huán)評手續規定,不宜進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn),與該廠(chǎng)有利益勾連的鄧小剛就“另辟蹊徑”,通過(guò)召開(kāi)省市區三級環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)會(huì )議的形式為該廠(chǎng)站臺,一路“大開(kāi)綠燈”使該廠(chǎng)順利辦理環(huán)評手續,致使該瀝青廠(chǎng)在生產(chǎn)后嚴重污染了當地自然生態(tài)環(huán)境。鄧小剛還把“黑手”伸向農村污水處理工程項目專(zhuān)項資金這塊“蛋糕”,他不顧海南各市縣實(shí)際情況、現實(shí)需求,而是以“親友在哪,資金就撥付在哪”的模式,恣意妄為讓自己和親友從中撈取好處。
鄧小剛貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署打折扣、搞變通,在環(huán)保督察工作中不擔當、不作為、亂作為,放棄本應堅守的生態(tài)環(huán)境保護政治責任,嚴重破壞海南生態(tài)環(huán)境、敗壞干部隊伍風(fēng)氣,到頭來(lái)不過(guò)是作繭自縛、成為罪人。
失管失教,家風(fēng)敗壞“全家腐”
家風(fēng)好,就能家道興盛、和順美滿(mǎn);家風(fēng)差,難免殃及子孫、貽害社會(huì )。鄧小剛自甘墮落,不注重家庭家教家風(fēng)建設,未能給親屬樹(shù)立好榜樣,反而對親屬失管失教,在其多筆受賄事實(shí)中,都有親屬參與其中。
初到??谌温毜泥囆?,便帶著(zhù)妻子參加商人老板邀約的各類(lèi)酒局飯局,其妻子看到商人老板揮金如土的奢侈生活后,心生羨慕攀比,逐漸演變?yōu)椤柏潈戎?。每當有商人老板送?lái)名牌包、手表、項鏈時(shí),她都來(lái)者不拒,甘于被“圍獵”、享受被“圍獵”;到后期,甚至萌生了“一夜暴富”的念想,“主動(dòng)出擊”找到老板組織各種飯局、茶局,并向鄧小剛打聽(tīng)認識哪些老板,需要幫誰(shuí)辦什么事,以便尋找撈取好處的機會(huì ),心安理得地把鄧小剛手中的公權力當作自己的“提款機”。
明知妻子直接給自己的下屬打招呼要項目,鄧小剛非但沒(méi)有制止,反而不管不問(wèn)、縱容默許。2015年8月,一名老板通過(guò)朋友結識鄧小剛的妻子,想通過(guò)鄧小剛的關(guān)系幫助承攬??诟咝聟^水利工程,并承諾送給合同標的額5%的“好處費”。鄧小剛夫婦倆早已形成心照不宣的“默契”,分工明確,由鄧小剛利用職務(wù)便利出面打招呼,其妻子帶著(zhù)老板去找業(yè)主單位對接,順利幫助承攬到該項目,事后如愿以?xún)數啬玫搅死习逅蜕系呢S厚“好處費”和名貴首飾。
上梁不正下梁歪,失管失教“全家腐”。在不良家風(fēng)的影響下,鄧小剛的其他親戚紛紛從老家“投靠”到鄧小剛身邊企圖“做點(diǎn)事情”。鄧小剛的妹夫和外甥女婿提出想去昌江縣承攬農村污水處理項目,鄧小剛不僅出面打招呼,還利用手中審批權,給昌江縣“特別關(guān)照”多撥付一些污水處理專(zhuān)項資金,其妹夫和外甥女婿成功中標后,將工程非法倒賣(mài)獲利300余萬(wàn)元。鄧小剛一個(gè)親戚的侄女請托鄧小剛夫婦幫忙違規變更三亞一棟房屋屬性,鄧小剛便“親力親為”向三亞相關(guān)職能部門(mén)打招呼,該房產(chǎn)被拆遷后多獲利近700萬(wàn)元。
作為“關(guān)鍵少數”,家教家風(fēng)不僅關(guān)系一家榮辱,更關(guān)系到一個(gè)地方的政治生態(tài)。黨員干部應以鄧小剛為戒,分清公與私、法與情的界限,嚴家教、正家風(fēng),防止形形色色的“枕邊風(fēng)”“裙帶風(fēng)”“家族病”成為貪腐的導火索,清風(fēng)滿(mǎn)家才能幸福相伴。(本報通訊員 譚龍圓 劉夢(mèng)倩)
鄧小剛懺悔錄(節選)
來(lái)海南工作的前十幾年是我人生充滿(mǎn)激情的時(shí)期。組織信任我、培養我,本是希望我用好手中的權力為人民服務(wù),多為群眾辦好事、辦實(shí)事,而我卻以權謀私、以權謀利,逐漸走上了違紀違法犯罪的道路。我對中央環(huán)保督察反饋的鳳凰島圍填海等重點(diǎn)問(wèn)題整改督辦不力,沒(méi)有履行好綠水青山“守門(mén)人”的職責;我為老板朋友打招呼,干預行政執法;我家風(fēng)不嚴不正,沒(méi)有管好自己的妻子及親屬;我經(jīng)常吃喝玩樂(lè ),違規打高爾夫球……我更利用工作關(guān)系,收受巨額賄賂,觸犯了法律。
我的思想滑坡,走向腐敗之路是一個(gè)逐漸演變的過(guò)程。我在省發(fā)改委和省旅游委擔任副職時(shí),分管的都是務(wù)虛的工作。到??谑袚纬?wù)副市長(cháng)以后,以“務(wù)實(shí)”為主的工作與之前以“務(wù)虛”為主的工作形成了強烈反差,那時(shí)候是??谑谐擎偦蛨@區大發(fā)展時(shí)期,我分管?chē)?、財政等重要部門(mén),接觸企業(yè)多、認識的老板也多了。除了公務(wù)應酬之外,和企業(yè)老板的飯局、茶局也多了起來(lái),我由不習慣到逐漸習慣,進(jìn)而慢慢開(kāi)始喜歡被老板圍著(zhù)轉的氛圍。
反思我這些年腐化墮落的歷程,原因之一是我放松了政治學(xué)習,理想信念不堅定,精神之鈣逐漸缺失。隨著(zhù)職務(wù)升遷,我常常以業(yè)務(wù)學(xué)習代替政治學(xué)習,以業(yè)務(wù)工作忙為借口逃避政治學(xué)習,久而久之,我對那些容易出“顯績(jì)”的積極性就高,而對那些打基礎、利長(cháng)遠的就置之不理。原因之二是我個(gè)人意志不堅定,不能?chē)栏窦s束自己,不能自覺(jué)抵制物質(zhì)的誘惑。自己不能防微杜漸,在“溫水煮青蛙”的過(guò)程中,逐漸喜歡這種被老板圍獵的氛圍而不能自拔,經(jīng)常吃點(diǎn),喝點(diǎn),過(guò)年過(guò)節收錢(qián)收禮,參加老板朋友飯局、茶局、球局多了。原因之三是我逐漸淡忘了全心全意為人民服務(wù)的初衷。黨員干部應當艱苦樸素,吃苦在前,享受在后,而反觀(guān)我自己,沉迷于吃喝玩樂(lè ),燈紅酒綠,我也沒(méi)有管好家人和親屬,顧了自我的“小家”,而淡忘了人民群眾的“大家”。原因之四是我突破了原則底線(xiàn),對黨紀和法律缺乏敬畏之心。多次參觀(guān)警示教育基地,我有時(shí)也有所觸動(dòng),但過(guò)后就忘得一干二凈。我給單位黨員干部講黨課,在單位和工作系統的黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議上作報告,現在回想起來(lái),那個(gè)“臺上臺下兩個(gè)樣,上班下班兩個(gè)樣”的我是多么可笑、多么可恨。
組織對我不薄,海南對我不薄。而回想我這些年腐化墮落的歷程,我愧對組織的關(guān)懷和培養!我愧對海南的包容與厚愛(ài)!我深知,犯下如此嚴重的錯誤,理應也必將受到組織的處理和法律的懲罰,這也是我咎由自取、罪有應得。